16,68 miliarde de euro. Atât a obținut România din programul european de apărare SAFE, a doua cea mai mare alocare din Uniunea Europeană. Dar banii vin cu un calendar strâns: contractele de achiziție individuală trebuie semnate până pe 30 mai 2026. Ce înseamnă asta concret și cum funcționează mecanismul?
Ce este programul SAFE
SAFE vine de la "Acțiunea pentru securitatea Europei" (Security Action for Europe). Este un instrument financiar al UE, adoptat la 27 mai 2025 ca parte a pachetului "Pregătire 2030". Scopul: să permită statelor membre să-și crească rapid investițiile în apărare prin achiziții publice comune din industria europeană.
Bugetul total este de 150 de miliarde EUR, sub formă de împrumuturi cu costuri reduse. Maturitatea maximă a împrumuturilor ajunge la 45 de ani, cu o perioadă de grație de 10 ani. Nu e vorba de fonduri nerambursabile, ci de împrumuturi cu dobândă preferențială, garantate din fonduri comunitare.
Cât primește România și pentru ce
România a fost inclusă în primul val de finanțare aprobat de Comisia Europeană, alături de alte 7 state membre (Belgia, Bulgaria, Cipru, Croația, Danemarca, Portugalia, Spania). Alocarea provizorie: 16,68 miliarde EUR.
Din această sumă, Ministerul Apărării Naționale a propus 21 de proiecte de înzestrare cu o valoare estimată de 9,6 miliarde EUR, derulate pe o perioadă de 5 ani (2026-2030). Proiectele vizează capabilități militare prioritare, echipamente și infrastructură de uz dual.
Condiții de eligibilitate
Nu orice achiziție se califică. SAFE vine cu câteva condiții importante:
Componente europene. Cel puțin 65% din costul estimat al produsului final trebuie să provină din componente fabricate în statele participante. Este un prag serios care limitează achizițiile din afara UE.
Achiziții comune vs. individuale. SAFE promovează achizițiile publice în comun (mai multe state cumpără împreună). Achizițiile individuale (un singur stat) sunt permise, dar doar pentru o perioadă limitată, cu condiția semnării contractului până în mai 2026.
Acord de cooperare industrială. OUG adoptată pe 26 martie 2026 introduce acest instrument. Recepția produselor este condiționată de îndeplinirea obligațiilor de cooperare economică, certificate înainte de livrare. Ideea e ca investițiile să genereze efecte reale în economia românească, nu doar achiziții punctuale.
Ce a făcut Guvernul pe 26 martie
Pe 26 martie, Guvernul a adoptat o OUG care modifică și completează cadrul stabilit prin OUG nr. 62/2025. Principalele schimbări:
Ministerul Finanțelor primește atribuții extinse. Va semna acordul de împrumut și acordul operațional cu Comisia Europeană, va administra fluxurile financiare și tragerile din împrumut, inclusiv prefinanțarea.
Mecanismul de control include coordonarea controlului financiar și centralizarea raportărilor pe toată durata implementării planului.
Acordul de cooperare reglementează obligațiile industriale. Furnizorul trebuie să demonstreze că investițiile generează locuri de muncă și dezvoltarea capacităților industriale în România.
Tot prin acest act normativ, s-a introdus și posibilitatea prelungirii contractelor PNRR până la 31 august 2026, printr-un mecanism simplificat de notificare (fără acte adiționale, cu termen de 5 zile lucrătoare și aprobare tacită).
Termenul de 30 mai 2026
Acesta e punctul critic. Conform Regulamentului UE 2025/1106, contractele de achiziție publică individuală trebuie semnate până pe 30 mai 2026 pentru a fi eligibile în cadrul SAFE.
Ce se întâmplă dacă termenul nu e respectat? OUG prevede că autoritatea contractantă poate anula procedura fără obligația de a suporta daune. Alternativ, poate încheia un contract care face obiectul unei achiziții în comun, dar termenul pentru aceasta se extinde până la 31 decembrie 2027.
Practic, autoritățile contractante au acum mai puțin de 7 săptămâni pentru a finaliza procedurile de achiziție individuală. Este o presiune enormă, mai ales pentru proiectele complexe din domeniul apărării.
Cine e implicat
Coordinarea SAFE la nivel național se face printr-un Grup de lucru interinstituțional, condus de șeful Cancelariei Prim-Ministrului. Participă: Ministerul Apărării Naționale, Administrația Prezidențială, Ministerul Economiei, MAI, MAE, Ministerul Finanțelor și SRI.
Autoritățile contractante principale sunt MApN și MAI, dar mecanismul permite și achiziții care implică alte instituții, în funcție de specificul proiectelor.
Ce ar trebui să facă practicienii acum
Dacă ești implicat într-o procedură de achiziție legată de SAFE, câteva lucruri de reținut:
- Verifică dacă procedura ta respectă pragul de 65% componente europene. Orice problemă la acest capitol poate face achiziția neeligibilă.
- Asigură-te că acordul de cooperare industrială este pregătit. Fără el, recepția produselor va fi blocată.
- Calendarul e tot. Mai puțin de 50 de zile până la termenul de 30 mai. Dacă procedura de atribuire nu poate fi finalizată în acest interval, ia în calcul varianta achiziției în comun (termen extins la 31 decembrie 2027).
- Urmărește publicarea acordului de împrumut între România și Comisia Europeană. Ministerul Finanțelor trebuie să emită o HG în termen de 30 de zile de la aprobare.
Perspectiva mai largă
SAFE nu este un program izolat. Face parte dintr-un pachet mai amplu care include Industrial Accelerator Act (criterii "Made in EU" în sectoare strategice), AI Act (aplicabil de la 2 august 2026 pentru sisteme cu risc ridicat) și reforma generală a achizițiilor publice europene prin Public Procurement Act (propunere legislativă așteptată în Q2 2026).
Pentru România, cele 16,68 miliarde EUR reprezintă cea mai mare oportunitate de modernizare a capacităților de apărare din ultimele decenii. Dar oportunitățile vin cu termene, iar termenele nu așteaptă.